[摘要] “由于涉及群众切身利益和社会稳定,征地拆迁往往是城市建设中的一大难题。
（陕西广播电视台《今日点击》）“由于涉及群众切身利益和社会稳定,征地拆迁往往是城市建设中的一大难题。在渭南市临渭区槐衙村，去年年底实施的62户村民房屋拆迁工作却显得风平浪静，仅用了12天时间，村民就全部签定了拆迁协议，6天时间拆迁完成，没有发生一起纠纷，没有一例上访。那么,槐衙村拆迁进行得如此顺利，用了什么样的办法呢？
村民支持城市建设 关心核心是补偿安置问题
由于城市要向北扩张，按照规划，渭南市临渭区双王街道办事处槐衙村62户村民的房屋面临拆迁，怎么拆迁，拆迁后如何补偿，自然成为村民为关心的问题。
临渭区槐衙村村民 李广军：人家盖的房多，咱盖的房少，没盖下房。
临渭区槐衙村村民 李广军老伴：那（方案可能）就是说，人家有力量盖的，人家赔得多，咱没有盖的，咱赔的少。
李广军今年68岁，因为家庭变故，老两口现在和小孙女一起生活。尽管他家的宅基地和其他村民占地面积都一样，但因为家庭经济条件较差，盖的只是三间砖瓦房。因为房屋面积小，老两口担心拆迁补偿要吃亏。
临渭区槐衙村村民 李广军老伴：担心的是啥，给咱分配下房，咱没有那些资金，赔得少，不够买国家给咱分配的房。
像李广军这样，只有一层建房面较少的村民在全村占到一半左右，他们都有着和李广军老两口一样的担心。而建房面积较大的村民，因为当初投入较多，也希望能够得到合理的补偿。
临渭区槐衙村村民 李增禄：盖这房不容易，现在要拆，确实心里有点难受。
城市建设，道路扩建，村民们都表示支持。但大家关心的核心就是拆迁补偿以及安置问题，按照以往的惯例，谁家房子盖得多，补偿金就多。
人、地、房三结合 补偿的核心是“一加一减”
正当槐衙村村民因拆迁的事情议论纷纷时，拆迁补偿安置政策说明会召开，参会的人除了街道办事处负责人外，还有村干部和村民代表。
临渭区双王街道办事处党工委书记 赵峰刚：有权力分配和享受集体经济的人，就是征收的这个宅院内的人。
与以往不同，这次的拆迁补偿方案，将被征收户的人口、宅基地、房屋统筹考虑，称之为人、地、房三结合。补偿的核心就是“一加一减”。 “一加”，就是增加了对人和地的赔偿， “一减”，则是减少了对房屋本身的补偿额度。
据介绍，在槐衙村拆迁之前，临渭区拆迁时只是对房屋按照当时的市场价进行赔偿，2011年时每平方米1500元左右。而根据新的政策，槐衙村村民的赔偿由两部分组成，部分：人地结合补偿款。全村宅基地参照国有土地价格评估后，减去相关费用，然后除以全村人口数。经过计算，每个村民平均可获得8.7万元的赔偿。补偿款的第二部分是房屋补偿，按现行房屋的质量评估，终价格一般不超过800元。
临渭区双王街道办事处党工委书记 赵峰刚：不管你房屋是1998年盖的，还是2005年盖的，都按现行的房屋质量的价值进行评估。
经过这一调整，拆迁房每平方米比原来少补偿700元左右，对于多盖房的村民来说，的确无法得到更多的赔偿。在渭南，采取“一加一减”的拆迁政策是一种新的尝试，那么，这一尝试的依据是什么呢？
临渭区双王街道办事处党工委书记 赵峰刚：原则是依法为基。我们翻阅了大量的法律法规，包括宅基地按照人均占地补偿，也就是按照《中华人民共和国土地法》等等。
赵峰刚解释说，根据十八届三中全会提出的“保障农民公平分享土地增值”的要求，征收方案对宅基地征收没有按照一般农用地征收基准价进行评估，而是参照国有土地市场价扣除各类规费评估。根据《陕西省宅基地管理办法》、《陕西省高院关于集体经济组织经济分配指导意见》，对宅基地的补偿按集体经济组织成员平均分配是公平合理的。
村民代表全程参与 绝大多数拆迁群众支持
这一方案出台后，经过政策解读，征求意见，公示等环节，得到了绝大多数拆迁群众的支持，为顺利拆迁打下了很好的基础。按照新政策，谁家里的人多，得到的补偿款就多，这也就出现了新问题：有人希望在登记时，能给他家里多登记一个人。槐衙村的一名村干部就遇到了这样的事，他家一名多年在外地工作的长辈希望把自己能登记进去，没想到却被村上拒绝了。
临渭区槐衙村八组组长 何晓伟：因为村民代表全程参与。
在签订拆迁协议的过程中，不但有村民代表全程参与，而且还对村民的户口情况进行公示，拆迁协议全部公开，让弄虚作假没有空间。
临渭区槐衙村村民 李彬：你若觉得户口有问题，人家就可以到户籍室去查。
临渭区槐衙村八组组长 何晓伟：你可以去查他的协议，他也可以去查你的。
临渭区槐衙村党支部书记 李海琦：以政策为准，保证一把尺子量到底。
村民：政策确实好，赔的这可以，达到满意了。
这一天，拆迁动员小组的干部来到村民李广军家，给老李计算他家的拆迁补偿款。
临渭区双王街道办事处征迁干部 李刚：人地房三结合政策，咱屋总共四个人，一个人是八万七，八万七乘以四，叁拾四万八。
人地结合，老李一家分到34.8万元，加上三间旧房拆除赔偿、搬迁奖励补助过渡费等，老李家总共获得了47万多元的补偿。除此之外，他如果购买政府推荐的安置小区，每平方米还有2100元的补偿。
临渭区槐衙村村民 李广军老伴：还熬煎这再不够买了咋办。政策确实好，赔的这可以，达到满意了。
像李广军这样房屋建筑面积较少的村民占到拆迁村民的一半，这次的拆迁方案他们比较满意。而占到拆迁群众三成左右、家中房屋面积大的村民，他们对拆迁方案又是怎么看的呢？李增禄家房屋面积较大，家中共有五口人，这次补偿分配，人地结合等几项共获得895000多元。
临渭区槐衙村村民 李增禄：和周围村子比，赔得还可以，还是可以接受的。
临渭区双王街道办事处党工委书记 赵峰刚：咱对房屋按照现行成本价来补偿，不管你啥时候建的，现行成本价比你原来建所摊的成本要高。所以说，你盖房多的，没有吃亏，只是说，按原来的补偿办法相对较少。但是这个政策，覆盖了大多数老百姓。
临渭区槐衙村村民：这以后（加）盖那么多也就没啥用了。
采访中，记者了解到，这次的拆迁成本总计9000多万元，与按以前的政策进行拆迁的投入基本持平。但是，由于一加一减的政策公平合理，因此得到了绝大多数群众的支持和拥护。
临渭区槐衙村党支部书记 李海琦：刚开始，咱们调查满意率只有50%，现在满意率达到95%。
“政府给咱考虑，咱也要给政府考虑”
2014年11月底，村民们就陆续开始收拾家里的东西，准备搬家，给城市建设让路。
临渭区槐衙村村民：这两天就要把这搬走，地方都找好了。
临渭区槐衙村村民：政府给咱考虑，咱也要给政府考虑。
临渭区双王街道办事处党工委书记 赵峰刚：群众在意的是公平，公平了，群众就配合你的工作了。由于政策公平，咱没有出现一个钉子户，12天就全部签订了拆迁协议。
拆迁成本并没有增加，但因为政策的调整，拆迁的过程却平稳顺利，赢得了绝大多数拆迁户的认可。可见，只要政策方法符合实际，出发点和落脚点能大限度维护群众利益，保障公平，再难的问题也能找到比较好的解决办法。
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